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        紅色金融史:山東抗日根據地的經濟建設
        2022-07-12 15:09:14  來源:中國金融思想政治工作研究會  點擊:  復制鏈接

          一、山東抗日根據地創建歷程

          山東抗日根據地東瀕黃海、渤海,西與冀魯豫抗日根據地毗連,南至隴海鐵路,與華中蘇北區相鄰;北迄天津,與冀中、冀東兩區相接,包括山東省大部,是連接華北和華中抗日根據地的戰略支點,是為轉入解放戰爭輸出革命力量的主要地區。

          1937年10月,日軍侵入山東。根據中共中央關于“迅速動員組織人民,建立統一戰線,積極開展游擊戰爭,建立根據地,獨立自主地堅持山東抗戰”的指示,中共山東省委自11月到翌年夏,先后在冀魯邊、魯西北、膠東、清河、泰(山)西、湖(微山湖)西、魯中、魯南、濱海等地發動武裝起義,開展游擊戰爭,驅逐日偽軍、摧毀偽政權,建立抗日民主政權。

          1938年9月,八路軍第115師政治部副主任兼第343旅政治委員蕭華率部創建冀魯邊抗日根據地,之后湖西、魯西、泰西、魯南抗日根據地相繼開辟、擴大和鞏固。到1940年底,中共中央山東分局領導的抗日根據地,已包括冀魯邊、魯西、膠東、清河、魯中、魯南等地區,達到3.6萬平方公里,擁有人口1200萬,建立1個行政主任公署、14個專員公署、95個縣抗日民主政府。第115師、山東縱隊及地方武裝發展到12萬余人。1941年4月1日,山東分局將全省劃分為膠東、清河、冀魯邊、魯中、魯南和魯西6個區。7月,魯西區并入冀魯豫區。

          1941年和1942年,日偽軍展開以屠殺與奴化為核心的“治安強化運動”,對根據地頻繁瘋狂地“掃蕩”和“蠶食”。在國土淪陷、日寇橫行的艱難時刻,國民黨頑固派卻將槍口對準抗日新四軍,掀起第二次反共高潮,發動“皖南事變”,增派軍隊入魯配合日偽軍夾擊八路軍。此一時期,山東抗日根據地遭到嚴重破壞,很多地區被分割成小塊分散的根據地或游擊區,與敵偽形成犬牙交錯的戰斗布局。1942年,根據地人口減少到730萬人,面積縮小到2.5萬平方公里。

          山東抗日根據地軍民身陷倒懸之急,仍奮勇反抗,堅持“敵進我進”的方針開展對敵斗爭,以獨創的“翻邊戰術”打亂侵華日軍一輪輪的拉網“掃蕩”,擊敵無備殲滅其有生力量。1943年,山東軍區部隊廣泛開展群眾性游擊戰爭和政治攻勢,對抗日偽軍“總力戰”,堅守和鞏固根據地。

          從1944年開始,山東軍區部隊連續發起對日偽軍的局部反攻,不斷擴大解放區域。1945年8月,山東軍區部隊分五路向日偽軍展開大反攻,殲敵6萬余人,對日戰爭取得決定性勝利。到日本帝國主義宣布無條件投降時,山東抗日根據地已發展到12.5萬平方公里,管轄2400萬人口。與此同時,山東省戰時行政委員會改為山東省人民政府,下轄膠東、渤海、魯中、濱海、魯南5個行政主任公署,22個專員公署,127個縣。八路軍山東部隊已成為擁有27萬余人的強大武裝力量。

          二、山東抗日根據地經濟建設:堅持獨立自主、自力更生,發展經濟、保障供給

          抗日戰爭全面爆發初期階段,山東抗日根據地財政經濟工作比陜甘寧、晉察冀等地區起步要晚,但后來發展迅速,堅持獨立自主、自力更生,貫徹“發展經濟,保障供給”總方針,實行減租減息調動各階層群眾抗日積極性,疾風迅雷地開展大生產運動鞏固和壯大根據地經濟;建立根據地銀行——北海銀行,打造獨立自主的金融體系,充分發揮銀行在戰時財經中四兩撥千斤的作用,力主掌控經濟命脈,支持軍工產業、工農商業,開展貨幣斗爭、貿易斗爭,破壞侵華日軍物資供應,到抗戰勝利前夕,根據地建設88座工廠,擁有資金3000萬元,工人3000余名。隨著公營企業的建設和發展,生產的產品質量明顯提高,品種不斷增加,活躍了市場,增強了競爭力。依靠經濟領域的有力舉措,到抗戰后期,山東抗日根據地財政收入逐月顯著攀升,1944年達到了16億元,為勝利開展戰略反攻,奪取抗日戰爭的最后勝利奠定了物質基礎。

          建立管控財經工作的組織體系。1940年3月,為加強根據地財政經濟工作的領導,中共中央山東分局成立財政經濟委員會,黎玉任財委主任,艾楚南任副主任。隨后,地委以上的各級黨委也都建立了相應的財委機構與財政制度,自上而下的財經管理體系初步形成。到1940年底,根據地陸續頒布了有關財政經濟工作的多項法規、條例。各地抗日民主政權、部隊與群眾團體的財政收支,逐漸由各地分散管理劃歸到由山東省戰時工作推行委員會財政處及地方財政科統一管理。

          稅收逐步成為財政收入的主要來源。救國公糧是抗日民主政權向農戶征收的一種農業稅。山東革命根據地人民群眾繳納的救國公糧平均占總產量的14%—15%。1939年8月,山東分局統一了財產所得累進稅制度:按階級劃分,累進稅率原則上中農貧農不超過所得的5%,富農不超過10%,小地主20%,中地主30%,大地主35%。一些部隊的財糧供給開始由抗日民主政權籌募,改變以往隨地募捐、攤派的辦法。

          山東省稅收在財政收入中所占比例逐年提高。1940年占財政收入的9%,1941年占19%,1942年占財政收入的41%。稅收逐步成為財政收入的主要來源。

          開展減租減息運動。調整土地革命戰爭時期沒收地主土地的政策為減租減息政策,是中國共產黨從全民族抗戰統一戰線大局出發作出的重要決策。1942年5月4日,山東分局作出《關于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》,減租減息增資運動在整個山東抗日根據地全面開展起來。到1944年底,全山東抗日根據地大概有1.47萬個村莊進行減租減息增資,約占山東全部村莊的63%。農村階級結構與土地關系發生了質的轉變,地主的戶數和土地減少了,雇農的戶數減少了,中農的戶數和土地顯著增加。減租減息斗爭取得了很好的效果,農村社會結構發生了深刻變革,廣大農民群眾充分發動與組織起來,當地上層人士和開明士紳極大增強了對共產黨的信心,各階層人民群眾最廣泛地團結在抗日民族統一戰線的旗幟下,全民皆兵,共同抗敵。

          開展大生產運動。日本侵略者的迫害加上連年水旱災害,人民群眾生存艱難,長期生活在水深火熱之中。山東省戰時工作推行委員會想方設法扭轉經濟停滯、衰敗之勢,廣泛動員發動人民群眾,根據地內軍民齊心協力墾荒種地,熱火朝天地推動農業大生產運動蓬勃展開,1942年的開荒面積達到了44萬畝,較1941年耕地擴大了4倍。

          1943年10月1日,中共中央政治局作出《關于減租生產擁政愛民及宣傳十大政策的指示》,深入開展大生產運動。在大生產運動中,山東抗日根據地各級黨政軍機關干部帶頭積極行動,制定了以種地、開荒、種菜、養豬、養羊等為主,以紡織、榨油、制粉等加工和運輸業為輔的生產方針。

          草木蔓發,春山可望。歷經一年多的大生產運動,山東抗日根據地的農業生產喜獲增收。各地糧食產量不同程度地增長,超額完成了糧食增產目標,1945年,全山東抗日根據地增產糧食6億多斤,開荒和擴大耕地70余萬畝,打井5.2萬余眼,山東分局及所轄部隊經常性費用自給率達到50%,大大減輕了人民群眾負擔。

          實行鹽油專賣,嚴格管控貿易。從1941年到1943年,為打破侵華日軍的經濟封鎖,山東抗日根據地一方面竭盡全力在根據地內部發展生產,全力以赴保證糧食和其他日用品自給自足;另一方面在與根據地范圍之外的地區進行“對外貿易”時,堅持“掌握重要物資以控制根據地內物價,組織有利輸出、吸收外匯換取根據地必需物資”的基本策略,嚴格管控“對外貿易”,實行食鹽與花生油專賣,嚴禁糧食、棉花等生產生活重要物資輸入敵占區。1944年及1945年上半年,濱海區鹽業收入占該區全部工商收入的1/4。1944年的油價由根據地初創時每擔270元提高到600元,花生油有時售出價格達到了1000元之多。

        八路軍山東軍區戰士在山東濱海區沿海開辟鹽場。

          注重培植和發展軍工產業。山東分局和省軍區一直非常注重培植和發展軍工產業。到1945年8月,根據地建立起25個兵工廠,工廠員工達到了5000多人。抗戰期間,這些兵工廠共生產槍支約12萬支、子彈90余萬發、擲彈筒270門、手榴彈51萬余枚,生產能力已具備一定規模。

          大力發展紡織等手工業,保證對外貿易實現出超。1943年,除渤海區布匹一向自給有余外,膠東和魯中已實現布匹全部自給,濱海做到軍隊所需布匹全部自給。紡線的婦女4天紡線1斤,可得工資10—20元,可換糧食10斤上下;織布工人每天織布1小匹,可得工資30—40元。在紡織業規模較大的地區,男女老少冬天都能穿上新棉衣。

          各地還興建了肥皂廠、牙粉廠、毛巾廠、鞋襪廠、印刷廠、造紙廠等生活日用品生產工廠,增加了生活供應,便利了人民群眾。1944年8月11日至15日,山東抗日根據地舉辦工業展覽會,國際友人奧地利醫生羅生特參觀后,特別興奮地談道:“在禁止日貨輸入的情形下,根據地能出產這樣的生產品,實令人驚異不止,新民主主義萬歲!”

          專業、生產、消費等各類合作社以及互助組蓬勃興起。合作社由群眾集資建立,以貧農、中農為主,并爭取與團結富農,將一切勞力、畜力、土地、肥料、副業等完全折成股份入股,按股分紅,實行公私兩利、按勞分配、按資分紅等分配形式。合作社經營榨油、紡織、鐵木工、供銷、運輸、繅絲、染織等40多項。據1945年8月統計,山東抗日根據地擁有各類合作社4926個,144萬多社員,股金總計高達6942萬元(北海幣)。各級黨委和政府還大力推廣換工互助與合作生產,組織群眾開展大生產運動。到1945年8月,變工互助組發展到10.87萬余個,參加人數多達103萬余人。

          (本文選自《中國紅色金融史》,中國財政經濟出版社2021年6月出版;作者系中國金融思想政治工作研究會紅色金融史編寫組,總編著:濮旭)

        責任編輯:高楊 最后更新:2022-07-12 15:10:47

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