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        蘇南抗日根據地紅色金融事業
        2022-07-12 16:35:15  來源:中國金融思想政治工作研究會  點擊:  復制鏈接

          一、蘇南抗日根據地創建歷程

          1938年2月15日,毛澤東致電指明新四軍今后的行動原則:“力爭集中蘇浙皖邊發展游擊戰,但在目前最有利于發展地區,還在江蘇境內的茅山山脈,即以溧陽、溧水地區為中心,向著南京、鎮江、丹陽、金壇、宜興、長興、廣德線上之敵作戰,必能建立根據地,擴大新四軍基礎。如有兩個支隊,則至少以一個在茅山山脈,另一個則位于吳興、廣德、宣城之線以西策應。”1938年5月4日,毛澤東致電項英,電文《發展華中敵后游擊戰爭》中又明確了分兵部署:“在茅山根據地大體建立起來之后,還應該準備分兵一部進入蘇州、鎮江、吳淞三角地區去,再分一部渡江進入江北地區。”

          在抗戰初期前景不明朗之際,毛澤東在延安完成《抗日游擊戰爭的戰略問題》軍事著作,指明了游擊戰的戰略地位,建立根據地、保存和發展自己、消滅和驅逐敵人的戰略方向,以應對抗戰的長期性和殘酷性。文中預判長白山、五臺山、太行山、泰山、燕山、茅山等地的抗日根據地將是抗日游擊戰爭最能長期支持的場所,是抗日戰爭的重要堡壘。

          1938年夏,新四軍軍部根據黨中央、毛澤東指示精神,派出粟裕、陳毅、張鼎丞等先后率部到達茅山地區,并以茅山為基地東進、北上開辟蘇南東路和蘇北揚泰地區。1939年2月至3月,周恩來代表中共中央來到皖南新四軍軍部,闡明中央“新四軍向北發展”的方針,并確定新四軍“向南鞏固、向東作戰、向北發展”的意見。

        1939年3月10日,周恩來在云嶺新四軍軍部作題為《目前形勢與新四軍任務》的報告

          1939年11月7日,新四軍江南指揮部在溧陽成立,陳毅、粟裕分任正副指揮。12月19日,陳毅主持召開了中共蘇皖區第一次代表大會,成立蘇皖區黨委,統一領導蘇南、蘇皖、蘇北3個特委,14個縣委(工委),以及相應的抗日民主政府。

          1940年3月,蘇皖區黨委和新四軍江南指揮部黨委召開了聯席會,決定撤銷蘇南、蘇皖特委,將原有地區劃分為四個游擊區。1941年4月,蘇南的新四軍部隊整編成新四軍第六師,由譚震林為師長兼政委,成立江南行政委員會,轄6個專署及23個縣級民主政府。5月,成立中共江南區黨委,以譚震林為書記。

          1943年3月18日,經中共蘇皖區黨委研究,報中共中央華中局批準,蘇南各縣縣長聯席會議召開,選舉產生了蘇南區行政委員會,成為蘇南敵后各級抗日民主政權的最高領導機構。

          1944年12月,粟裕率新四軍第一師第三旅及300余名地方干部渡江經茅山南下蘇浙皖地區。至此,蘇南敵后抗日根據地擴大到蘇中、淞滬、浙東、浙皖邊區,共有42個縣,5萬多平方公里,2000多萬人口。據不完全統計,蘇南抗日根據地軍民抗擊和牽制日偽軍10余萬兵力,共斃、傷、俘日偽軍4萬余人,在戰略上有力地支持、配合和影響了全國的抗日斗爭。

          二、蘇南抗日根據地將減租減息作為經濟工作的重點

          1938年10月,新四軍第一支隊發布《陸軍新編第四軍第一支隊司令部政治部布告》指示:田租地租利稻概照原訂租額,減低二成半交納;如收成特別荒歉者,得由主佃雙方會同鄉保長及農民抗敵協會按照當地情形斟酌再減之;災區內之災民(指公路附近而言)租稻尤須特別減折,利息全免;平常借款利息,須按照政府規定年利最高不得超過20%。《布告》規定:借米借稻者,一律還稻,不得將稻折錢,計錢還稻,致貧苦民眾吃虧過大。放稻債者,收稻時稻價不得過低,由鄉保長會同農民抗敵協會,公平規定之。新四軍廣泛深入地在廣大人民群眾中開展“二五減租減息”的新經濟政策,實施在敵后地區政治與經濟上統一戰線的必要改革,全力以赴改善人民群眾生活。

          1942年3月5日,蘇南行政專員公署頒布了《蘇南行政區處理土地問題暫行條例》,將減租減息政策不斷深化和細化。條例規定:地租交付以耕地正產物為原則;債權人之利息收入以一分半為計息標準,超過一分半者,應減為一分半,不及一分半者依其約定;抗戰前成立的借貸關系,其利息超過原本一倍者,停利還本,超過原本兩倍者,本利停付;嚴禁莊頭、二東家、雜糧小租、送工等額外附加。

          為爭取開明地主的支持,避免尖銳斗爭,廣泛集聚、壯大愛國抗戰力量,1943年3月18日,蘇南區行政公署《蘇南施政綱領》進一步明確對當地鄉紳、地主的政策:堅決執行中共中央的土地政策,保障地主的土地所有權,債主的債權,佃戶的佃權,實行減租減息,保證交租交息,合理調整人民的租佃關系和債務關系。

          在減租斗爭的基礎上,蘇南區黨和政府領導軍民積極開展生產運動。1944年10月,蘇南區行署指示各地:“減租減息后,中心應轉到積極發動領導群眾大規模進行生產運動。在目前,除努力秋收冬種外,應教育民眾興修水利,準備肥料。”由于減輕了地主對農民的封建剝削,根據地通過組織互助組、換工隊,精耕、開荒,興修水利,掀起了農業生產熱潮。

          三、蘇南抗日根據地金融概況

          蘇南抗日民主根據地初建時,市面上流通的貨幣主要是法幣。1942年5月以前,在敵占區流通的主要貨幣也還是法幣。日偽勢力為控制淪陷區的金融,濫發各種鈔票,主要有日本軍用券、偽華興銀行券及偽中儲券,大部分為偽中儲券,以進行經濟上的掠奪。

          起初,偽中儲券與法幣等值流通。1942年6月,汪偽政府宣布“中儲券為蘇浙皖三省統一通貨,禁止法幣流通,并限期2月兌換”。汪偽政府在直接管轄地區內禁用法幣,導致大量偽幣和法幣同時涌入根據地,法幣幣值大幅下跌,老百姓對法幣愈加不信任,對汪偽儲備票及日本的軍用手票又深惡痛絕,民間流通貨幣急缺,不少地方恢復了以物易物的原始方式進行交易,鄉間常常用糧食、布、棉紗來代替貨幣。

          為改變貨幣金融市場的混亂局面,蘇南財經委員會在1941年4月頒布《蘇南二區經濟委員會整理與取締幣券,組織基金保管委員會暫行辦法》。因“蘇南二區輔幣紊亂,任何人均可發行,漫無限制”,蘇南財經委員會決意推出“新券”,穩定金融,“特重行訂定整理與取締代幣券,并領取使用新券暫行辦法。以冀票券處于統一,基金穩定,則一切流通弊端可以清除”。

          蘇南區貨幣發行可分為兩個時期。第一個時期是從1939年秋至1944年12月,這一時期有“訪仙鎮貨幣流通券”“金壇溧陽縣流通券”“水北鎮商業流通券”“茅東臨時流通券”“江南商業貨幣券”等縣、區、鄉抗日民主政府及公私商店、合作社發行的鈔券,另外還有新四軍江南財經處領導下的惠農銀行發行的惠農幣。第二時期是從1945年1月至1945年10月(新四軍北撤前),這一時期蘇南抗日根據地的工作由蘇浙軍區領導,行政上屬蘇浙行署領導,其間發行的貨幣有加蓋“蘇浙”兩字的江淮銀行幣及江南銀行幣。江南銀行江寧辦事處以及長興等地的地方政府也發行了輔幣,主要有江蘇省宜溧縣輔幣券、長興縣流通券和長興縣泗安區、虹溪區、合溪區輔幣。

        長興縣流通券

          四、蘇南抗日根據地成立首家銀行——惠農銀行

          由于江南地區斗爭形勢復雜,江南行政委員會成立后,很長一段時間都沒有條件建立獨立的財政金融體制。1942年春,隨著茅山抗日根據地形勢相對比較穩固,江南行政委員會針對根據地偽幣侵入、法幣貶值、貨幣混亂、輔幣缺乏等貨幣金融問題,責成財經處負責籌建惠農銀行,并負責惠農幣的印制和發行。

          1942年7月間,蘇皖區黨委在溧水縣里佳山召開了擴大會議,會議討論了八月、九月、十月的工作,認為主要應抓好的五個方面工作中,其中一項重要任務即“成立惠農銀行,發行惠農幣,與汪偽政府的儲備券作斗爭”。

          1942年12月,蘇南抗日根據地第一家銀行——惠農銀行在茅山抗日根據地丹陽延陵鎮正式成立,直屬新四軍江南財經處領導,行長李建模,副行長孔朗。

          惠農銀行辦公地址設立在丹陽延陵鎮街上的一個鹽棧內。延陵鎮處于茅山根據地的中心,位于丹(陽)句(容)、丹(陽)金(壇)、溧(陽)武(進)公路及京杭國道中間。當時蘇南財經處、新四軍六師十六旅修械所、茅山印刷廠、被服廠等單位都駐扎在延陵。惠農銀行在西腸鎮(金壇境內)設辦事處,還在椏溪港(高淳境內)設立了兌換所。

        惠農幣伍圓券

          惠農銀行以糧食和部分金銀作保證,發行了面值1角、2角、5角、1元、5元、10元的惠農幣,流通于茅山東部和金壇、溧水、溧陽、江寧、句容、丹陽、丹徒、武進等縣,即當時江南行政委員會第五、第六行政區轄地一帶。

          1943年3月通過的中共蘇皖區委《蘇南施政綱領》宣布:“調整金融關系,堅決禁止偽幣,保護法幣,鞏固惠農幣之流通。”惠農幣發行后,根據地的市場交易一律用惠農幣,同時聯合法幣共同抵御敵偽幣的入侵。最開始惠農幣與法幣比價1∶1。后來法幣貶值,惠農幣與法幣比價變為1∶5。

          惠農銀行開展借貸業務,調配資金資源,調整金融關系,讓根據地內經濟交易活躍起來,抗日政權有了一定的財稅來源。

          到1943年5月,新四軍對日軍展開反“清鄉”、反“掃蕩”斗爭,中共蘇皖邊區黨委考慮敵我力量懸殊、戰斗充滿變數,遂作出《關于五、六兩個月財經工作的緊急決定》,規定:“惠農幣由財經機關定期收回,至于一元、五角惠農流通券仍然保持流通,但不得公開宣布。惠農銀行名稱仍然保留”,決意逐步收回惠農幣。10月,戰爭形勢更趨緊張,邊區黨委決定精簡惠農銀行機構,用銀元和實物回收惠農幣,保證人民群眾利益不受損。

          由于當時蘇南抗戰形勢嚴峻,惠農銀行存在的時間很短暫,惠農幣實際的流通時間僅有半年左右,發行量不足,覆蓋地域還不太廣,但惠農銀行作為蘇南抗日根據地繼發行抗日民主政權貨幣之后的又一次嘗試,為江南地區發行和使用抗幣,積極防御金融掠奪和對敵貨幣斗爭積累了寶貴的實踐經驗。同時,惠農銀行發放農民貸款,及時為抗日根據地人民的生產和生活需要提供了幫助,促進了江南地區減租減息工作。

          五、蘇南抗日根據地成立第二家銀行——江南銀行

          1944年底,粟裕大軍揮師南下,部隊急需大量抗幣補給。華東局來不及到蘇南后再印制,遂先派出一批工作人員攜帶1000萬江淮幣隨軍南下。當時規定,抗日根據地各地區印刷的貨幣,在根據地之間不能互相流通。為使江淮銀行抗幣能在蘇浙皖邊根據地流通使用,這批江淮幣票面背后加印“蘇浙”兩字,以區別在蘇北流通的江淮銀行幣。

          江淮幣受到了蘇南抗日根據地人民群眾的熱烈擁護和信任,人們紛紛將手中的法幣、偽幣兌換成抗幣。根據地政府用兌換來的法幣、偽幣分別到蔣管區、淪陷區去換取軍需、民用重要物資,全力保障部隊供應,同時,集中力量發展蘇南抗日根據地的經濟建設。

          隨著蘇南抗日根據地的擴大,抗幣發行量也迅速增加,部隊帶來的江淮幣遠遠不夠市場所需。江淮幣在蘇北抗日根據地印制,礙于長江之隔,運到蘇南比較困難。要想從根本上解決貨幣供需矛盾,重建銀行、印制新幣勢在必行。

          1945年6月,江南銀行成立,屬蘇浙行署財經處管轄,處長范醒之兼任江南銀行行長,財經處下屬貨物管理局局長管寒濤兼任江南銀行副行長。財經處直屬印鈔廠——江南印鈔廠,廠長孔朗,副廠長楊展云,該廠負責江南銀行的印鈔工作。

        江南幣壹圓券

          江南銀行抗幣由江南印鈔廠印制,江南印鈔廠的籌建早于江南銀行。在歷盡艱辛籌備齊全印鈔機械設備后,江南印鈔廠于1945年3月正式成立。江南印鈔廠的廠址先設在廣德的杜家墳,不久遷浙西天目山的孝豐。江南銀行通過支持公營貿易、發放農貸、支付軍政人員津貼、兌換偽幣等渠道發行江南幣,主要流通于長興、安吉、廣德、宜興等縣。

          江南銀行在長興縣槐花坎梓坊村設立貨幣兌換處。江南幣發行初期,蘇南行署即發布公告,確立江南幣作為唯一通行貨幣的法定地位:第一,凡是商店出售貨物,一律以抗幣明碼標價;第二,各項稅收,一律以抗幣征收;第三,公營貿易單位一律用抗幣交易。一開始,法幣與江南幣的比價為5∶1,繼而為10∶1、30∶1等,到1945年8月調整為50∶1。

          對于日偽幣,根據地則明確實行禁止流通的政策,但為保護人民群眾利益,允許持有偽幣的群眾按比價兌換抗幣。在這段偽幣與抗幣的兌換歷史中,起初中儲券與抗幣之比價為300∶1,隨著中儲券不斷貶值,到1945年8月1日為1500∶1,8月22日為3000∶1。

          1945年8月11日,蘇浙軍區主力部隊及地方武裝等向日偽勢力發起戰略反攻,根據地解放范圍不斷擴大。為使江南幣穩定地占領市場,蘇浙軍區司令部、政治部發出布告:“本軍為收復城鎮、解放人民,進軍所至地區所攜帶蘇浙區抗日民主政府所發行之抗幣江南銀行一元、五元,江淮銀行十元抗幣一律通用,凡交易買賣不得拒絕使用及抬高物價、壓低幣值,如有故違,以破壞金融論罪。”

          1945年8月15日,日本宣布無條件投降。8月18日新四軍蘇浙軍區、蘇南行署發布禁用偽幣、通用抗幣的公告,公告稱:“日寇已無條件投降,漢奸組織亦必隨之瓦解,敵偽所發行之偽幣,迅即變成廢紙。自布告之日起,凡我根據地內禁止使用偽幣;抗幣為根據地的本位貨幣,凡完糧、納稅、交易買賣、供貨、償債一律使用抗幣,嚴禁偽幣流通。”蘇南行署還頒布發行輔幣辦法,準許縣、區抗日民主政府自主發行輔幣,并與江南銀行幣等值使用,如長興縣流通券、宜溧縣流通券等。

          1945年9月20日,蘇浙軍區接到中共中央、華中局的指示:浙東、蘇南、皖南部隊北撤,越快越好,此事已在重慶談判中,當作一個讓步條件向對方提出。蘇浙軍區黨委和行署在緊急部署部隊和地方黨政干部北撤的同時,決定江南銀行停發抗幣,財經處用黃金及棉布、糧食、食鹽等物資回收流通中的抗幣,根據地各級政府印發《告別江南同胞書》,動員廣大群眾用抗幣買回民主政府供應的棉布、糧食、食鹽等物品,確保人民群眾手中持有的抗幣及時變現,也避免被國民黨反動派發現而遭到迫害。

          江南銀行北撤到蘇北初期,未回收的江南銀行幣在華中根據地繼續流通。其后,華中局決定,原蘇浙、浙東、蘇中、蘇北、淮南、淮北六個根據地發行的抗幣,全部兌換成華中銀行幣。江南印鈔廠北撤后與江淮印鈔廠、淮北印鈔廠合并為華中第一印鈔廠。至此,成立不到4個月的江南銀行與江南印鈔廠光榮地完成了保障軍需、供應物資的歷史使命,退出歷史舞臺。

          (本文選自《中國紅色金融史》,中國財政經濟出版社2021年6月出版;中國金融思想政治工作研究會紅色金融史編寫組編寫,總編著:濮旭)

        責任編輯:高楊 最后更新:2022-07-12 16:40:38

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